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关于禹城市职工文化阵地建设情况的调查报告
[ 发布时间:2014年01月02日| ]
 

按照德州市总工会的《通知》要求,近期,我们组成调研小组,先后深入到市职教中心、市文体广新局、市住建局、电力公司、福田公司、保龄宝公司、德信公司单位,采取召开座谈会、个案访谈、现场观摩等方式,就我市职工文化阵地建设情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

(一)工人文化宫建设情况。禹城市工人文化宫始建于1986年,占地面积4538平方米,楼房面积1680平方米,现有在职人员4名。调查中发现,近几年来,我市总工会从强化基础设施建设、加强管理和服务入手,不断加强工人文化宫建设,积极探索盘活工人文化宫的良策,努力把工人文化宫打造成职工学习培训的大课堂、市民休闲娱乐的大家园。具体抓了四项工作: 一是抓班子。调整充实了工人文化宫领导班子,一把手亲自抓文化宫建设,明确了一名主任、一名副主任,充实了2名工作人员。建立了目标管理责任制,明确任务,落实责任,定期考核。二是抓投入。近五年来,市总工会先后投入资金50多万元,实施了工人文化宫改貌工程。先后增设了部分亮化设施,安装了室外音响,购置了10件健身器材,改建了2个篮球场,新建了2个羽毛球场,铺设了100多米的自来水管道,粉刷了内外墙壁,工人文化宫面貌焕然一新。三是抓管理。制定了工人文化宫《工作职责》、《学习工作制度》、《日常管理服务规范》、《财务管理制度》等8项制度,使工人文化宫工作有章可循,管理服务更加规范。四是抓活动。工人文化宫每年都组织“消夏电影放映月”、“工人文化宫职工文化艺术周”等集中活动,参与活动的职工群众达2万多人次。同时,充分发挥职工业余文体队伍的作用,利用业余时间,组织职工开展文艺演出、球类比赛、健康保健讲座等活动,每天在工人文化宫活动的职工群众达500多人次,丰富了职工的业余文化生活。

(二)职工文化阵地建设情况。调查中发现,近几年来,我市各级党政、企事业单位和工会组织对加强职工文化阵地建设重要性的认识明显提高,不断加强内部管理,加大资金投入,活动场所较好地发挥了职工教育培训、文化活动主阵地作用。我市从2009年起规划建设占地415亩、总建筑面积20万平方米的禹城市职业教育中心,目前投资2.2亿元、建筑面积12万平方米的一期工程已投入使用;投资千万元新建了市图书馆、市美术馆。各企事业单位和基层工会也不断加大投入,加强了职工之家、职工教育培训基地、职工书屋等活动阵地建设。调查中显示,全市70%的企事业单位有职工文体活动阵地,其中全市新建改建高标准的“职工书屋”28处。保龄宝公司几年来不断加大职工文化活动阵地建设力度,企业文化、职工文化建设收到了明显效果,得到了全国总工会的认可和广大职工的欢迎,先后被授予全国职工教育培训示范点和全国“职工书屋”示范点。

(三)职工文化活动开展情况。调查中发现,近几年来,我市各企事业单位和工会组织坚持把组织开展职工文化活动作为满足职工精神文化需求、推进企业文化和职工文化建设的重要内容来抓,组织形式多样的职工文化活动,丰富职工的精神文化生活。总工会每年都利用元旦、三八、五一、十一等重大节日,组织开展丰富多样的职工文体活动,五年来先后组织开展了女职工趣味运动会、职工篮球运动会、“百场千人”职工拔河大赛、职工歌咏大赛、“文化进企业、与职工心连心”文艺大联欢、未婚青工联谊等大型职工文体活动20多场次。这些活动层次高、规模大,不仅提升了工会组织的影响力和吸引力,而且让职工在活动中陶冶了情操、提升了素质。各企事业单位也结合工作实际,经常性地组织职工开展职工文艺汇演、职工运动会、读书活动等积极向上、内容丰富、形式多样的业余文体活动,提升职工素质、提振职工势气、凝聚发展力量。调查中发现,目前,开展职工文体活动在一些企业呈现常态化、制度化。如电力公司每年举办一届职工运动会,保龄宝公司每两年举办一届企业文化艺术节等。

二、职工文化阵地建设中存在的问题

(一)工人文化宫建设及管理中存在的问题。一是从工人文

化宫的社会影响看,呈现出下滑的态势。由于受新兴娱乐场所和娱乐形式的影响,工人文化宫过去那种一本好书相互传阅、体育活动争相参与、文艺演出场场爆满的局面不见了,曾经的辉煌已渐渐地成为历史。二是从工人文化宫的活动形态看,呈现出单调陈旧的状态。伴随着职工文化素质和精神需求的提升,职工群众更多地追求高雅、新奇、刺激的文化娱乐方式和优雅的活动环境。但调查中发现,目前工人文化宫虽然通过多次改造内外部环境有所改变,但仍存在设备设施“一次投资、终身使用”的现象,内部环境有待进一步优化,活动方式亟需创新。三是从工人文化宫的服务对象看,呈现多元化格局。职工参与无偿性文化活动的人数在减少,参与有偿性文化活动的人数在增加。四是从工人文化宫的外部环境看,呈现政策差异的状况。如工人文化宫与其他公益性文化事业单位相比,仍实行自收自支、企业化管理,人员工资、活动支出压力较大。

(二)企业职工文化阵地建设及管理中存在的问题。一是有的企业特别是一些规模小、效益差的企业对职工文化活动阵地建设重视不够,投入不足,活动经费紧张,阵地作用发挥甚微。二是有的企业在职工文化阵地建设上存有普通化、功利化等问题。三是有的企业职工俱乐部、教育培训基地被挤占的问题仍不同程度地存在。四是有的企业对职工文化活动阵地的管理不到位,绝大多数仍沿用计划经济时代的管理模式,设施陈旧老化,活动场所利用率低,职工不满意。五是有的企业活动场所工作人员业务素质较低,工作创新不够。

(三)职工文化活动中存在的问题。一是一些企业对职工文

化活动重视不够。调查中有40%职工反映企业只重视生产经营,而忽视职工精神文化需求,职工文化活动甚少,职工精神世界空虚;有60%的职工反映企业对职工文化活动投入不足,70%的工会主席认为影响职工文化活动的主要因素是资金问题等。二是一些企业职工文化活动创新不够。主要表现为职工文化活动形式比较单一,内容比较单调,方式比较陈旧,与时代发展和职工期望差距较大,对职工的吸引力不强。

二、对职工文化阵地建设的建议

(一)统筹规划建设职工文化阵地建设是一项长期复杂的系统工程,各级必须高度重视,统筹规划,扎实推进。各级党政应把职工文化阵地建设纳入全市文化建设的总体规划,建立职工文化阵地建设目标责任制,纳入各级领导干部考核指标体系,将其由“软指标”变为“硬任务”来推进。企业作为职工文化阵地建设的主体,要把职工文化阵地建设纳入企业中长期发展规划,不断加大投入,加快建设,特别在职工文化阵地设计上要邀请高层次专家进行策划,把职工文化阵地建设与企业文化和职工文化建设结合起来,努力形成自己的特色。工会作为职工文化阵地建设的推动者,要以增强企业创造力、凝聚力、驱动力和吸引力为目标,以满足职工精神文化需求为出发点和落脚点,积极培植推介职工文化阵地建设的典型和样板,以点带面增强幅射力,提高职工文化阵地建设水平,推进职工精神文化权益的实现。

(二)加大资金投入资金是制约职工文化阵地建设的瓶颈。为使职工文化阵地建设工作落到实处,建议各级政府每年拨付一定比例的专项资金,用于工人文化宫等职工文化阵地建设,并且真正当作一项公益性事业来做。企业应严格按照《劳动法》、《工会法》和《职业教育法》中有关职工教育培训、职工文化活动的规定,足额拨付活动经费,切实保障职工文化阵地建设和职工文化活动的所需资金。要积极探索以市场运作方式吸引社会资金建设、发展职工文化阵地的新途径,鼓励社会、集体、个人参与职工文化设施建设,努力形成多渠道、多元化的职工文化建设投入的新格局。

(三)完善运营机制。要坚持社会效益与经济效益相统一,文化事业与文化产业发展相协调,观念创新与体制、机制创新相结合,积极稳妥地搞好职业培训基地、工人文化宫等职工教育及文体活动阵地建设,积极探索建立适应市场经济要求,有利于调动职工文化工作者积极性、创造性的管理体制和运行机制。特别在工人文化宫建设和管理上要做到“四个转变”:即在经营方式上由单一服务向一业为主多种经营转变;在自身建设上由传统供给式的“等、靠、要”向自我完善、自我发展转变;在分配上由平均分配向奖勤罚懒、多劳多得转变;在人事管理上由论资排辈向公平竞争、能者上、庸者下转变。从而逐步建立一套与市场经济发展相适应的新型管理运行机制。

(四)创新活动方式。各企事业单位和工会组织要深入探讨新时期职工精神文化的新需求和职工文化活动的新特征,积极探索职工文化活动的新形式。要立足实际本着“业余、自愿、小型、多样”的原则,因企制宜,采取职工喜闻乐见、生动活泼,群众性与艺术性、趣味性与思想性相结合的形式,开展健康有益、丰富多彩的职工业余文化活动。要注意培植企业文化、职工文化建设的典型,发掘具有时代性、创新性、群众性的经验,打造职工文化活动的品牌,以此推动职工文化阵地建设。

(五)营造良好氛围。要加强对职工文化阵地建设工作的领导,建议建立由党委宣传部门牵头的领导机构,定期研究解决职工文化阵地建设中遇到的问题,推进职工文化阵地建设工作的落实。要充分利用广播电视、报刊、网站等新闻媒体,宣传加强职工文化阵地建设的重要性,宣传职工文化阵地的有关政策,宣传先进地区、先进单位经验做法,调动各方参与职工文化阵地建设的积极性和主动性,营造良好社会氛围。

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