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关于开展产业(系统)工会组织建设的调研报告
[ 发布时间:2014年08月31日| ]
 
 

关于开展产业(系统)工会组织建设的

禹城市总工会

为落实德州市总工会《关于开展产业工会组织建设状况调研的通知》要求,进一步重视和加强产业(系统)工会建设,发挥产业工会独特优势,不断探索和总结符合禹城实际情况的产业工会工作新路子、新经验及产业工会履行职责、发挥作用的有效途径,禹城市总工会成立调研组对我市产业工会工作进行了深入调查研究。现将调研情况报告如下:

一、全市产业(系统)工会基本情况

我市现在产业(系统)工会13个,专职工会主席8人,兼职5人;全部享受同级副职待遇;经费来源全部为本单位行政的划拨。在现有的产业(系统)工会中,传统产业(系统)工会12个,新建产业工会1个,主要模式是由主管部门牵头产业(系统)。13个产业(系统)共有职工14600人,会员14373人,产业(系统)工会全部建立了经审委员会和女工委员会。

二、产业(系统)工会组织建设和作用发挥情况

()配强干部,为产业(系统)工会工作开展奠定坚实基础2007年,市总工会巧借组织建设三级联创受省总表彰的东风,争取市委、市政府领导对工会组织工作的大力支持,为全市所有产业(系统)和市直部门全部配备了专职工会主席和工会副主席,主席单独列编、享受同级副职待遇,达到了工会干部的四化标准。在目前兼职的5名工会主席中,1个是在工会主席位置上提拔为副局长后继续担任工会主席的,3个是因国有直属企业改制后德州市公司没有设立工会主席职位而由副总经理兼任的,1个是新建产业挂靠科局,由科局副局长兼任的。无论哪种形式,工会主席系同级副职级别不变。

(二)选树典型,打造产业(系统)工会组织建设亮点。工作中,我们在推行厂务公开民主管理方面重点推广了教育系统工会的五三事务公开民主管理模式;在推行平等协商和集体合同工作方面重点推广了餐饮行业工会在行业工资集体协商工作的做法。通过总结升华他们的实践经验,研究探索工作规律,为全市各产业(系统)的工会工作提供了借鉴,促进了全市产业(系统)工会建设的扎实开展。

(三)切实维权,探索产业(系统)维权新载体

我市产业(系统)工会紧紧抓住组织建设、民主管理、集体合同三个关键,大力加强维权机制建设,主动维权、依法维权、科学维权。一是加大所属企业工会组织建设力度,积极探索多种形式的建会模式。二是着力建立健全以职代会为基本形式的企(事)业民主管理制度,推动企(事)业职工民主管理工作不断深化。三是大力推进平等协商签订集体合同工作,积极开展工资集体协商。各产业工会还积极探索建立行业性集体合同制度和工资集体协商制度、职代会制度等,不断创新维权载体。

(四)发挥作用,促进企业发展,助推社会和谐。一是开展创建和谐企业(单位)活动,为企事业健康发展作贡献。二是开展劳动竞赛和合理化建议活动。组织职工技能比武、才能展示活动,开展岗位练兵、技术革新、节能降耗为主要内容的劳动竞赛等。三是提供信息服务。为企业提供展示、服务、信息、专家、交流、沟通平台,为企业发布产品供求信息及招聘提供服务。这些措施对于增强企业活力和市场竞争力起到了有力的推动作用,促进全市经济社会的全面发展。

三、我市产业(系统)工会存在的主要问题

我市产业(系统)工会组织体制基本上是在计划经济体制下形成和延续而来的。近年来,虽然随着市场经济的发展和政府机构改革相继进行了必要的调整,但在适应市场经济发展要求方面还存在比较突出的问题。

(一)产业结构调整使部分产业(系统)工会面临解体的威胁。随着产业结构调整的不断深化,原来的传统产业(系统),如商业、物资、供销等,所属企业大都已经破产,这些产业(系统)工会目前仍然存在的唯一原因,就是因为这些行业中还有为数不少的下岗职工需要每年救助。

(二)国资国企的体制改革使部分产业(系统)工会缺失。如电力系统和金融系统工会,改制前都有专职工会主席和工会干部岗位,改制后,县市级没有工会这个部门了,也就没有工会主席这个职位了,工作只能由分管行政的副总经理兼任,工作力度和作用发挥可想而知。

(三)所有制的多元化改革,特别是非公企业的迅猛发展使产业(系统)工会的工作覆盖出现大块的空白面。如,我市粮食系统改制后,原所属企业均改制为民营企业,行政上和业务上均不受粮食局管理,工会关系也就划转到了企业所属的高新区或乡镇工会,就出现了粮食系统属下没有一家企业的尴尬局面,粮食系统工会也就基本发挥不了什么作用了;而经委系统工会所属企业也由原来的近30家,减少到目前的6家,还大多是破产或困难企业。也就是说,目前我市除建设行业和餐饮行业工会外,其他产业工会很少涉及非公企业。在这种情况下,如何按照行业特点,推进以行业劳动标准为主要内容的维权工作,如何把各种所有制下的职工按照行业集合到工会组织中来,发挥产业(行业)工会的积极作用,成为工会组织建设中一个十分现实的课题。

(四)工会经费难以独立。目前我市所有产业(系统)工会的经费来源均为本单位行政的划拨。目前全市各产业(系统)工会,包括正在进行改革探索的一些被赋予产业工会性质的工会组织来看,工会经费都是一个绕不过去的问题。因为产业(系统)工会只对所属基层工会实行工作指导,基层工会的所有经费都通过地税代收的形式,直接上缴到了县市级工会。这就直接造成了产业(系统)工会经费来源只能是行政拨付,也就制约了产业工会几乎无法独立自主地开展活动。

四、几点建议

(一)建立和完善县市级产业(系统)工会组织体制。建议参考以下模式完善产业(系统)工会组建体制:一是依托主干企业工会组建产业(系统)工会,主干企业的工会主席同时担任产业(系统)工会主席。二是依托管理局工会组建产业(系统)工会。以管理局工会为主体建立产业(系统)工会。三是组建同行业经济组织或相近行业的市级行业工会联合会(产业工会)。四是考虑到许多具有行业特性的事情在乡镇(街道)或社区,建议组建区域性行业工会,把大批新建立的基层工会激活,使之转起来,活下去。特别是工业园区工会、现代服务业集聚区工会等。

(二)进一步明确县市级产业(系统)工会的主要工作。产业(系统)工会开展工作,必须具有鲜明的本产业(系统)的特点,必须结合本产业(系统)的实际,必须针对本产业(系统)职工的要求。离开了产业特色,产业(系统)工会就失去了生命力。建议产业(系统)工会的主要工作内容是:一是调查研究产业(系统)的发展趋势,积极反映本产业(系统)职工的特殊利益问题,争取从源头上参与产业政策的制订,参与涉及职工切身利益的重大政策的制订;二是参与本产业(系统)包括劳动定额、劳动时间、劳动报酬、劳动条件等等在内的各项劳动标准的细化制订,并予以贯彻落实;三是在本产业(系统)尚未建立工会组织的各种所有制企业中积极开展工会的组建工作;四是协调劳动关系,开展产业层面的集体合同与工资协商谈判,制定产业集体合同的规范文本;五是开展具有本产业(系统)特点的职业技能培训、法律援助、劳动竞赛和群众性经济技术活动等,培育产业精神。

(三)积极探索县市级产业(系统)工会经费来源。为切实解决县市级产业(系统)经费问题,我们建议:一是省市工会采取返还经费的方式,将收缴上来的经费按一定比例返还县市级工会,由县市级工会再划拨给产业(系统)工会。二是鼓励各产业(系统)工会积极推进工会组建工作,并明确谁组建,基层工会就加入谁,工会经费也就交给谁。这不仅形成组建工作的竞争局面,从长远看,也确能收到一定的经费。三是工会经费当然还应该欢迎行政的补助。

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